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圖①：江西贛州市革命烈士紀念館，學生向先烈敬禮。 |
天地英雄氣，千秋尚凜然。江西瑞金葉坪紅軍烈士紀念塔前，前來祭掃的干部群眾絡繹不絕。肅立默哀、敬獻花籃、整理緞帶、緩步瞻仰……蒙蒙細雨中，一派莊嚴肅穆。
2018年5月1日起，《中華人民共和國英雄烈士保護法》施行。五年來，各地各部門深入貫徹落實英雄烈士保護法，使尊崇捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明價值導向更加深入人心，保障法律實施的制度機制更加健全完善，崇尚、學習、保護英雄烈士的社會氛圍更加濃厚。
嚴格執(zhí)法司法
捍衛(wèi)英烈榮光
英雄烈士保護法充分保護英雄烈士的事跡和精神，規(guī)定“網(wǎng)信和電信、公安等有關部門……發(fā)現(xiàn)發(fā)布或者傳輸以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的信息的，應當要求網(wǎng)絡運營者停止傳輸，采取消除等處置措施和其他必要措施”。
10月12日是烈士邱少云壯烈犧牲紀念日。然而2021年10月12日，某軟件推送了一則負面文章鏈接，將邱少云的畫像用作配圖。這一涉嫌侮辱烈士的推送迅速引起了廣大網(wǎng)友的憤慨，有關部門立即行動，依法采取處置措施。網(wǎng)信部門依法嚴肅約談該軟件所屬公司負責人，責令立即停止違法行為，暫停彈窗信息推送功能30日，進行全面深入整改。
中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡法治局副局長、一級巡視員侯云灝介紹，中央網(wǎng)信辦組織開展“清朗·打擊網(wǎng)絡謠言和虛假信息”專項行動，將侮辱誹謗英雄烈士、褻瀆否定英雄烈士事跡精神的謠言信息作為重點整治內容。
在維護英烈權益方面，各執(zhí)法機關積極作為，讓法律制度“有剛性、長牙齒”。公安機關依法打擊侵害英雄烈士名譽、榮譽的違法犯罪活動，偵辦了一批侵害英雄烈士名譽、榮譽案；文化和旅游部要求嚴肅查處歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神內容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品……
英雄烈士保護法規(guī)定，“英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，檢察機關依法對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟”。自此，檢察公益訴訟成為保護英雄烈士權益的重要方式。
2019年3月，四川省涼山彝族自治州木里藏族自治縣發(fā)生森林火災，30名森林消防指戰(zhàn)員和地方撲火隊員在撲火行動中壯烈犧牲。其后，這30人被批準為烈士。
然而，網(wǎng)民章某卻在某社交軟件上公然發(fā)表對烈士的侮辱性言論，詆毀烈士名譽，引起網(wǎng)友的憤慨，造成極惡劣的社會影響。
檢察機關向法院提起民事公益訴訟，訴請判令章某對其侵害烈士名譽的行為在媒體上公開賠禮道歉、消除影響。最終，法院支持了檢察機關的訴訟請求。
最高人民檢察院第八檢察廳第二辦案組主辦檢察官劉東斌介紹，2018年至2022年，全國檢察機關共辦理侵害英烈姓名、肖像、名譽、榮譽民事公益訴訟案件近百件。檢察機關還對英烈紀念設施保護不力的，立案行政公益訴訟案件8000余件，推動修繕烈士紀念設施2.3萬余處。
紀念緬懷英烈
傳承紅色基因
2022年9月16日，第九批在韓中國人民志愿軍烈士遺骸回國。當天，遼寧省沈陽桃仙國際機場，志愿軍老戰(zhàn)士和烈士親屬、部隊官兵、青少年學生等各界代表屏息肅立，舉目凝望。很多市民自發(fā)等候在道路兩旁，向英雄致敬。
英雄烈士保護法規(guī)定，國家通過與有關國家的合作，查找、收集英雄烈士遺骸、遺物和史料，加強對位于國外的英雄烈士紀念設施的修繕保護工作。
退役軍人事務部褒揚紀念司（國際合作司）副司長李敬先說，迎回在韓抗美援朝志愿軍烈士遺骸，體現(xiàn)了對英雄烈士的尊崇以及對英雄烈士精神的傳承和弘揚。
落實英雄烈士保護法要求，關心關愛烈士遺屬同樣是尊崇英烈的重要方式。近年來，退役軍人事務系統(tǒng)著力做好烈士遺屬優(yōu)待撫恤工作，開展常態(tài)化聯(lián)系服務烈士遺屬工作和“革命英烈后代關愛行動”；中央財政連續(xù)提高烈士遺屬定期撫恤金標準，各地結合實際出臺烈屬養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、文化旅游、交通出行等優(yōu)待優(yōu)惠措施；全國普遍為烈屬家庭懸掛光榮牌，邀請烈屬參加重大活動、烈士紀念日公祭儀式……
英雄烈士保護法規(guī)定，每年9月30日為烈士紀念日。
每逢這一天，從北京的人民英雄紀念碑到各地的烈士紀念場所，身處神州大地的中華兒女懷著共同的心情，以各種形式致敬英烈、緬懷英烈、傳頌英烈。
“在清明節(jié)和重要紀念日，機關、團體、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊有關單位根據(jù)實際情況，組織開展英雄烈士紀念活動?！?/p>
“縣級以上人民政府有關部門應當引導公民通過瞻仰英雄烈士紀念設施、集體宣誓、網(wǎng)上祭奠等形式，銘記英雄烈士的事跡，傳承和弘揚英雄烈士的精神?！?/p>
…………
隨著英雄烈士保護法相關規(guī)定的不斷落實，對英雄烈士紀念設施的瞻仰祭掃和對英雄烈士事跡的宣傳教育活動越來越多，烈士紀念設施紅色教育陣地作用越來越顯著：退役軍人事務機關在清明節(jié)、烈士紀念日組織“清明祭英烈”等群眾性緬懷紀念活動，同步開展網(wǎng)上祭英烈；“致敬國家豐碑”全國紅色故事講解員大賽、“爭做紅領巾講解員”“追尋先烈足跡”等主題活動先后開展……
尊崇英雄烈士、傳承英雄精神，日益成為全民共識和社會風尚。
完善制度體系
加大保護力度
“英雄烈士保護是一個系統(tǒng)工程，除了英雄烈士保護法以外，還需要其他相關法律、配套法規(guī)規(guī)章等相互配合，形成合力。”全國人大常委會法工委相關部門負責人說。
近年來，英雄烈士保護建章立制不斷推進，法律規(guī)范體系日益完備。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關于加強新時代烈士褒揚工作的意見》；民法典設置保護英雄烈士專門條款，刑法修正案增加侵害英烈權益追究刑事責任的條款；國務院及有關部門陸續(xù)修改、制定烈士褒揚條例、烈士紀念設施保護管理辦法、烈士安葬辦法、烈士公祭辦法等配套行政法規(guī)、部門規(guī)章；最高人民法院、最高人民檢察院分別發(fā)布宣傳貫徹英雄烈士保護法的通知、辦理英雄烈士保護民事公益訴訟案件工作指引……
落細落實英雄烈士保護法，地方立法及時跟進。
陜西延安棗園革命舊址，游人如織。
“隨著各項政策法規(guī)的出臺，對英雄烈士遺存的保護、利用力度不斷加大，越來越多的人前來學習英烈精神，感悟紅色力量。”棗園革命舊址工作人員介紹。
今年1月1日起，《陜西省革命文物保護利用條例》施行，與此前的《陜西省延安革命舊址保護條例》《銅川市陜甘邊根據(jù)地照金革命舊址保護條例》等一起，為保護好、利用好延安等地烈士遺存，傳承弘揚延安精神、照金精神提供了法律保障。
近年來，各地紛紛出臺規(guī)范，細化舉措，貫徹英雄烈士保護法的原則和規(guī)定。江西制定頒布了《江西省英雄烈士紀念設施保護管理辦法》；廣東省汕尾市人大常委會通過了《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護條例》，對與海陸豐革命根據(jù)地以及新民主主義革命有關的舊址、遺址、遺跡和文獻資料等進行保護……國家立法與地方立法形成合力，護航英雄烈士保護工作。
“我們要牢記英雄烈士功績，加大英烈保護力度，為英烈精神融入國家血脈和民族靈魂提供堅強的法治保障?！比珖舜蟪Ｎ瘯üのl(fā)言人、立法規(guī)劃室主任楊合慶說。
版式設計：汪哲平
《 人民日報 》（ 2023年05月11日 18 版）